塊狀經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但在發(fā)展過程中,速度與數(shù)量相匹配的塊狀經(jīng)濟(jì)越來越不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的重要決策。那么,特色小鎮(zhèn)如何促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?結(jié)合塊狀經(jīng)濟(jì)形成原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析,晟景文旅建議從四個(gè)方面著手!
1.加大土地供應(yīng)優(yōu)化。
目前塊狀經(jīng)濟(jì)用地指標(biāo)大多供不應(yīng)求,基本都是工業(yè)用地。要借鑒特色小鎮(zhèn)的理念,結(jié)合小城市培育試點(diǎn),積極爭取用地指標(biāo),包括已經(jīng)過“三改一拆”的土地。同時(shí),改善用地結(jié)構(gòu),大幅增加商業(yè)、科研、人居、休閑用地規(guī)模和比例,加快營造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才和項(xiàng)目的吸引力。
2.提高開放合作水平。
目前大部分塊狀經(jīng)濟(jì)開放合作程度不高,既有交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后導(dǎo)致的與縣城、中心城市合作能力弱的問題,也有企業(yè)治理、行政治理滯后導(dǎo)致的意愿不強(qiáng)的問題。要借鑒特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,主動(dòng)將塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域納入城市經(jīng)濟(jì)區(qū),由高速公路網(wǎng)和智慧園區(qū)共享。將塊狀經(jīng)濟(jì)納入城市經(jīng)濟(jì)和都市經(jīng)濟(jì),跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和人才技術(shù)鏈共建共享。
3.強(qiáng)化治理體制機(jī)制。
目前塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃建設(shè)大多由政府主導(dǎo),企業(yè)和員工的主人翁意識(shí)不強(qiáng)。要借鑒特色小鎮(zhèn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的治理模式,積極增強(qiáng)企業(yè)和協(xié)會(huì)(商會(huì))在規(guī)劃、管理、運(yùn)營、改造中的主動(dòng)性和主導(dǎo)權(quán),增強(qiáng)居住、文化、培訓(xùn)環(huán)境改善、氛圍和活力豐富的片區(qū)員工的主動(dòng)性和主導(dǎo)權(quán)。
4.改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
目前大多數(shù)塊狀經(jīng)濟(jì)是成熟企業(yè)和項(xiàng)目的聚集區(qū),是典型的制造業(yè)基地,這與大多數(shù)特色小鎮(zhèn)是科研創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的孵化器有本質(zhì)區(qū)別。但考慮到信息智能時(shí)代創(chuàng)造、制造、智造密不可分,研究、制造、服務(wù)三位一體,制造業(yè)與研發(fā)基地跨界建設(shè)是大勢所趨。塊狀經(jīng)濟(jì)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃要齊頭并進(jìn)??梢栽谶m當(dāng)?shù)膲K狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域打造科研特色小鎮(zhèn),或者在特色小鎮(zhèn)附近規(guī)劃制造基地,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和功能整合。
結(jié)語:
特色小鎮(zhèn)不應(yīng)該被視為塊狀經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版,而是可以被特色小鎮(zhèn)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化和超越。這個(gè)方向是非??尚泻捅匾?,可以作為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,需要積極探索,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。
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