鄉(xiāng)村振興是一項非常復雜的系統(tǒng)工程,涉及很多領(lǐng)域,包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)環(huán)境保護、土地集約高效利用、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)、文化事業(yè)振興和鄉(xiāng)村建設(shè)等。那么,如何編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃?三個方面至關(guān)重要!
1.政府方面。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要滿足地方政府規(guī)劃管理的需要,從鄉(xiāng)村規(guī)劃實施管理的角度確定規(guī)劃內(nèi)容、控制要素和控制深度,同時保持適當?shù)撵`活性,以提高規(guī)劃的可操作性,從而體現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃在管理上的實用性。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需要在整合當?shù)?a href="http://m.sonsii.cn/wiki/631.html" target="_blank" title="國土空間規(guī)劃">國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
一是鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局;二是做好頂層設(shè)計規(guī)劃和工作推進指導,為鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導和幫扶團隊提供智力支持;三是做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導,用一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一特色引導鄉(xiāng)村發(fā)展;四是以點帶面的鄉(xiāng)村振興,可將相鄰村莊打包合并或按鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,打造鄉(xiāng)村振興示范帶。然后根據(jù)資源的不同特點,規(guī)劃若干不同類型的鄉(xiāng)村振興示范帶,輻射整個農(nóng)村,聯(lián)動融合發(fā)展。
2.村委方面。
是鄉(xiāng)村振興的主體,是鄉(xiāng)村的主人。一方面,要積極聽取村委會和村民對村莊未來發(fā)展的建議,并給予回應(yīng);另一方面,要站在村民的角度,結(jié)合自身的專業(yè)性,采用村民能理解、接地氣的表達方式,提煉出有利于村民認同、易于實施的簡單結(jié)果,讓村委會快速推進落地。
因此,在宏觀層面上,它包括農(nóng)村資源判斷、特色定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品落地、商業(yè)計劃等,而且還應(yīng)該包括如何改革村集體產(chǎn)權(quán),如何與政府對接,如何與企業(yè)合作,如何培訓村民等。微觀層面包括讓村民知道自己的房子、承包地、村里的公共服務(wù)設(shè)施在哪里,鄰居、前后屋應(yīng)該是什么樣子。
3.企業(yè)方面。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷升溫,許多企業(yè)因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸急需尋求轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)村成為轉(zhuǎn)型中企業(yè)投資的熱點。但是很多企業(yè)因為投資農(nóng)村風險高,不敢貿(mào)然投資,所以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃起到了很大的作用。
村里要有過硬的資源條件,但這些有天賦的村一般早就被開發(fā)了,或者說普通企業(yè)很難分得一杯羹;鄉(xiāng)村規(guī)劃要在一定程度上響應(yīng)市場需求。一方面,農(nóng)村發(fā)展的商業(yè)邏輯足夠清晰,可以看到賺錢的機會和潛力;另一方面在土地布局、項目安排、柔性引導、項目用地、村企合作等方面為鄉(xiāng)村振興提供一些扶持政策和保障措施。
結(jié)語:
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要調(diào)動全社會的力量,激活主體,激活要素,激活市場,努力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程,是人力、物力、財力的有機結(jié)合,是人才、資源、戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一。
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