當前,我國正處于國土空間規(guī)劃制度改革的關鍵時期。社會各界普遍認識到鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃建設的重要性和緊迫性,關系到鄉(xiāng)村振興和全面建設小康社會的目標能否實現。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要動員全社會的力量,激活主體,激活要素,激活市場,努力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃先行,那么鄉(xiāng)村振興規(guī)劃如何做?可以從四個方面入手!
1.綜合分析。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應以城鄉(xiāng)發(fā)展的關系和鄉(xiāng)村的發(fā)展現狀為基礎,進行全面、細致、詳細的實地調查、訪談、資料收集整理、分析總結,這是規(guī)劃實施的基礎。
2.定位和目標。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定位要立足于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大格局,以及具體的主導戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、發(fā)展模式、發(fā)展愿景等。應該通過鄉(xiāng)村適應性原則,運用系統(tǒng)思維和頂層設計理念來確定。鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標的制定要以中央一號文件規(guī)定的鄉(xiāng)村三階段目標、任務和時間節(jié)點為依據,依托當前條件,提出適合地方發(fā)展的可行目標。
3.九大專項規(guī)劃。
立足產業(yè)發(fā)展現狀,充分考慮國際、國內和區(qū)域經濟發(fā)展趨勢,以建設三大現代農業(yè)體系為基礎,以一二三產業(yè)融合發(fā)展為目標,對當地三次產業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)體系、空間布局、產業(yè)服務設施和實施方案進行戰(zhàn)略部署。
4.三年行動計劃。
首先,制度框架和政策體系基本形成,行動目標確定。其次,分解行動任務,包括深化農村土地綜合整治、加快農業(yè)經營和產業(yè)體系建設、農村一二三產業(yè)融合升級、產業(yè)融合項目落地方案、農村人居環(huán)境改善等。同時制定政策支持、資金支持、土地支持等保障措施,最后安排近期工作。
結語:
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要符合村落的發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,根據不同村落的發(fā)展現狀、區(qū)位條件和資源稟賦,按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷合并的思路,分類推進鄉(xiāng)村振興,不搞一刀切。鄉(xiāng)村振興需要下大力氣,立足大局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),突出融合發(fā)展,精心編制切實可行的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,推動鄉(xiāng)村振興健康有序發(fā)展。
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