旅游規(guī)劃過程中存在的問題有哪些？
我國的旅游市場發(fā)展促進(jìn)了旅游規(guī)劃的發(fā)展，旅游規(guī)劃的重要性日益突出。不過在發(fā)展的過程中也存在很多問題，下面我們就旅游規(guī)劃過程中存在的問題和解決旅游規(guī)劃的對策兩方面來進(jìn)行探討。
一、旅游規(guī)劃過程中存在的問題：
1.重規(guī)劃，輕建設(shè)。由于種種原因，目前國內(nèi)很多旅游計(jì)劃還停留在“嘴上說說，掛在墻上”的層面，無法落地。
2.缺乏特色，千篇一律。比如溫泉項(xiàng)目一般有溫泉+地產(chǎn)、溫泉+養(yǎng)老、溫泉+高爾夫、溫泉+游樂、溫泉+療養(yǎng)等。
3.創(chuàng)意模糊，脫離現(xiàn)實(shí)。一個(gè)好的想法應(yīng)該基于對資源、市場和運(yùn)營可行性的充分了解。然而，現(xiàn)在的許多想法往往不受約束，脫離現(xiàn)實(shí)。
4.監(jiān)管不力，暗箱操作。中國的大部分旅游資源掌握在國家和政府手中。一些利益集團(tuán)將旅游項(xiàng)目委托給自己的人謀取私利，使得規(guī)劃招標(biāo)不透明、不公開、不公平。
5.行業(yè)混亂，人才匱乏。很多從事旅游規(guī)劃工作的人才都是從其他專業(yè)和行業(yè)抽調(diào)過來的，真正從課程中誕生的人才寥寥無幾。那些做區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃的人總是缺乏一些專業(yè)知識，這使得旅游規(guī)劃不盡人意。
二、解決旅游規(guī)劃問題的對策：
1.加強(qiáng)監(jiān)督管理。
我國已經(jīng)出臺并可以實(shí)施的與旅游規(guī)劃直接相關(guān)的法律法規(guī)，只是國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定辦法》性質(zhì)的兩個(gè)規(guī)章。這兩部法規(guī)雖然規(guī)定了旅游規(guī)劃中的諸多問題，但缺乏可操作性。如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第二十二條規(guī)定:“旅游發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性研究，各級旅游局應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查，并征求有關(guān)部門意見。”但是，對于評估專家資質(zhì)和評估專家的選擇沒有規(guī)定，特別是對于違反法律義務(wù)的規(guī)劃單位。顯然，很難發(fā)揮實(shí)際作用。因此，必須加快完善旅游法制建設(shè)。
2.建立監(jiān)督機(jī)制。
人大對政府、上級政府對下級政府、人民對政府的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)旅游規(guī)劃的法律意識。從計(jì)劃的編制到實(shí)施，都要納入法制管理范圍。對于重要的旅游規(guī)劃項(xiàng)目，要堅(jiān)持人大通過、立法實(shí)施的制度，堅(jiān)持不編制旅游規(guī)劃、不審批開發(fā)項(xiàng)目，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺行業(yè)旅游規(guī)劃細(xì)則。對于農(nóng)舍、濕地等旅游區(qū)，要注意引入相應(yīng)的編制規(guī)范。
3.建立公眾參與機(jī)制。
政府和規(guī)劃部門要積極廣泛宣傳公眾積極參與旅游規(guī)劃的必要性，鼓勵和提供機(jī)會，讓公眾以不同層次、不同程度、不同渠道參與旅游規(guī)劃的編制、決策和實(shí)施，近距離為規(guī)劃方案提供意見和建議，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
4.優(yōu)化專家規(guī)劃系統(tǒng)。
國家要進(jìn)一步嚴(yán)格建立旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃機(jī)構(gòu)庫入庫資格認(rèn)證，全面落實(shí)專家年度審核制度，及時(shí)淘汰規(guī)劃市場不合格人員和機(jī)構(gòu)，對專家評審資格作出相應(yīng)明確規(guī)定和嚴(yán)格管理，定期公布旅游規(guī)劃人員規(guī)劃業(yè)績。
綜上所述，旅游規(guī)劃是整個(gè)旅游發(fā)展的核心，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要善于觀察和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我國旅游規(guī)劃中的各種問題，分析原因并提出相應(yīng)的思路和對策，從而進(jìn)一步建立和完善我國旅游規(guī)劃市場、理論體系和技術(shù)規(guī)范。
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