旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)前,原則上應(yīng)編制總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃的任務(wù)是分析景區(qū)的客源市場,確定景區(qū)的主題形象,劃定用地范圍和空間布局,安排景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,提出發(fā)展措施。總體規(guī)劃期限一般為10年至20年,同時(shí)可根據(jù)需要對(duì)景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展作出大綱規(guī)劃安排。對(duì)于近期發(fā)展布局和重大建設(shè)項(xiàng)目,期限一般為3至5年。旅游景區(qū)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是在區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國土規(guī)劃的基礎(chǔ)上,綜合研究旅游資源、旅游市場和旅游發(fā)展條件,確定旅游業(yè)在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)中的地位、作用和發(fā)展目標(biāo),并對(duì)如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)作出統(tǒng)籌安排。通過總體規(guī)劃,細(xì)分旅游市場,確定旅游產(chǎn)品特征,合理布局景點(diǎn),科學(xué)確定環(huán)境容量和相關(guān)規(guī)劃指標(biāo),綜合處理旅游產(chǎn)品體系、旅游支撐體系和旅游保障體系之間的關(guān)系,以及長遠(yuǎn)與近期、保護(hù)與發(fā)展的總體關(guān)系,確保規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。