森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類(lèi)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)自然資源和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)資源,林地是開(kāi)發(fā)森林資源的基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與林地供應(yīng)緊張的矛盾十分突出,林地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。那么,林地保護(hù)與利用規(guī)劃的內(nèi)容有哪些?五個(gè)方面是關(guān)鍵!
1.明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
相關(guān)職能部門(mén)要提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);明確重點(diǎn)任務(wù),開(kāi)展專項(xiàng)排查,在全面排查的基礎(chǔ)上,以自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)為重點(diǎn)排查區(qū)域,重點(diǎn)排查工程建設(shè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)、采石采礦等違法使用林地行為,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),加大查處力度,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)法制,依法管理。
加快林地管理法制化進(jìn)程,依法管理和使用林地,將保障社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。制定和完善與林地管理法律法規(guī)相配套的辦法和措施,解決征占用林地遺留問(wèn)題,使林地管理工作真正有法可依、有章可循,以適應(yīng)林地管理新形勢(shì)的要求。
3.科學(xué)規(guī)劃,管制用途。
為保證林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的空間,不斷編制完善林地保護(hù)利用規(guī)劃,合理劃定林地范圍,確定林地用途和林地使用的限制性條件,林地所有者和使用者不得擅自改變使用制度。各級(jí)政府要從全局出發(fā),做好本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,從改善生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益出發(fā),明確林業(yè)用地范圍和總量,保持林業(yè)用地總量的動(dòng)態(tài)平衡。
4.優(yōu)化結(jié)構(gòu),分區(qū)保護(hù)。
要根據(jù)不同地區(qū)的林地情況,制定和實(shí)施不同的林地保護(hù)政策。區(qū)域林地保護(hù)不應(yīng)局限于眼前利益,而應(yīng)更加注重公益性質(zhì),因?yàn)樯肿鳛殛懙厣鷳B(tài)系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié),具有防止水土流失、凈化空氣、固碳、維護(hù)水源、為野生動(dòng)物提供棲息地等諸多生態(tài)公益效益。還有,禁止過(guò)度市場(chǎng)化,因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致樹(shù)木的過(guò)度砍伐和浪費(fèi),會(huì)進(jìn)一步破壞生態(tài)。
5.加強(qiáng)管理,嚴(yán)格執(zhí)法。
各地要加強(qiáng)森林采伐管理,做好森林經(jīng)營(yíng)和森林撫育工作,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有森林資源有償使用制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理,做到批一案、用一案、違法一案、查處一案。做好森林監(jiān)管工作,對(duì)國(guó)家發(fā)布的疑似圖斑,逐個(gè)圖斑、逐個(gè)地塊、一個(gè)一個(gè)進(jìn)行全面核查。常態(tài)保持嚴(yán)厲打擊涉林犯罪的高壓態(tài)勢(shì),加大執(zhí)法力度,建立健全常態(tài)打擊機(jī)制,創(chuàng)新執(zhí)法方式,建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳,建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制,保護(hù)綠水青山,為我國(guó)生態(tài)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
結(jié)語(yǔ):
林地保護(hù)利用規(guī)劃屬于國(guó)家空間規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)其具有引導(dǎo)和約束作用,林地保護(hù)利用規(guī)劃不得違反國(guó)家空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。堅(jiān)持規(guī)劃中國(guó)家與地方的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與其他專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào),三條控制線的劃定,自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)化整合。
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